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辽源市龙山区人民政府2019年承办市级人大建议和政协提案答复情况通报
辽源市龙山区政府   2019-08-29 11:15   信息来源:区人民政府办公室  

  2019年,龙山区政府系统共承办市级建议提案35件。其中,市人大代表建议10件、市政协委员提案25件(含省政协提案1件)。建议提案内容涉及经济项目建设、科教文卫发展、生态环境保护等多个方面,充分体现了市人大代表和政协委员对龙山工作的高度关注和积极支持。在收到市级建议提案后,龙山区高度重视、精心组织、统筹协调、强化落实,按照政府职责分工,认真分解任务,安排了10个政府部门具体负责办理。按照市政府工作要求,全部建议提案均已在规定时间内办结。从办理过程、结果和收回的《建议提案办理情况征询意见表》来看,办结率、面商率、满意率均达到100%。具体建议提案答复内容归纳如下: 

  一、承办市级人大建议答复情况(主办) 

  1.冯德辉代表提出的《关于提高村级干部社会保障的建议》,区政府采取以下措施:一是积极向上级部门提出相关村干部待遇的建议。二是在保证村级干部工资每月正常发放的前提下,努力提高待遇及各项保障措施。三是安排民政基层政权等有关科室,进一步发挥好属地政府和行管部门的作用,综合考虑自身经济发展水平、财力增长水平和农民人均纯收入增长水平,逐步建立村级组织运转经费同步增长机制,确保村干部补贴逐年增加。 

  2.凌成才、张喜和代表提出的《关于筹建“中国天眼”主要发起者和奠基人南仁东纪念馆的建议》,区政府采取以下措施:循照“北京市第十二中学钱学森学校”等先例双牌同挂,在谦宁街小学基础上加挂“南仁东小学”校牌。一是保留谦宁街小学原校牌,承继厚重文化基础。谦宁街小学始建于1947年,学校前身是职工子弟小学。1949年解放以后,旧教育向新教育过渡,更名为中兴小学,“天眼之父”南仁东先生就是1951年——1956年在此就读的。1966年,“文化大革命”开始,中兴校又更名为红星路小学。1984年,成立龙山区,学校结合地域更名为谦宁街小学。饱经风雨七十二载,该校发展成义务教育阶段市区的优质标准化小学,形成了“书香墨韵、厚积薄发、传统浸润、多元发展”的“两香一创”的办学特色,培养出一批批合格人才。此校名至今已经沿用了35年,一代代谦宁人励精图治,挖掘“谦宁”优秀传统与文化内涵,铸就了“谦逊好学 宁静致远”的精神标签,形成了厚重完整的校园文化。二是加挂“南仁东小学”校牌,加强科学精神传承。天文学家南仁东,在国家基础设施项目、国家重大需求、国际合作等领域都做出了重大贡献,是国家的骄傲、辽源的荣耀、龙山的自豪。即将挂牌的“南仁东小学”将秉承谦宁“谦逊好学、宁静致远”的文化核心,以传承南仁东科学精神为己任,争取国家相关部门关注支持,吸引全国各界组织、个人助力,依托国省市区各级科技工作专家团队,致力打造“播种科技种子 激发科技兴趣 培养创新意识 提升创造能力”的科技教育特色,奠基创新人才的早期培养,为学生全面而有个性的发展搭建高端平台,在这个过程中坚持将南老胸怀祖国、服务人民的爱国情怀,敢为人先、坚毅执着的科学精神,淡泊名利、忘我奉献的高尚情操,真诚质朴、精益求精的杰出品格,作为精神目标、价值追求,鼓舞、引领、点亮师生心灵,提升学校立校育人的综合社会影响力。 

  3.姜伟代表提出的《关于帮助“辽河北岸城市综合体项目”规划区域内企业恢复生产的建议》,区政府采取以下措施:一是根据全市征收工作的整体规划要求,经区委、区政府研究决定,根据《国有土地上房屋征收与补偿办法》590号令和《辽源市国有土地上房屋征收与补偿方案》72号令规定,停止办理该地块手续。于2011年4月启动了辽河北岸地块四个地块房屋征收工作。同时,市政府在2011年9月8日下发了(政府函〔2011〕36号)《辽源市人民政府关于停止办理辽河北岸城市综合体项目规划区域内各类建设审批紧急通知》,区域内房屋及企业均在征收范围内,所属产权人或产权单位需签订协议后并完成搬迁。企业所在土地被列入全市整体规划并征收后,不再继续生产经营。二是A2地块已在2012年开始征收,因部分企业(超导锅炉、华洋机械厂)要求太高,与评估价格相差太大,无法达成共识,导致至今未征收完成。在2016年被国土资源局沈阳督察局列为闲置土地,目前正在办理相关退还手续,待手续办结后,等待市里相关部门研究决定,再进行下一步工作。 

  4.朴国瑞代表提出的《关于建立加强村级动物防疫员队伍的建议》,区政府采取以下措施:一是将乡镇畜牧编制外借专业人员调回原岗位,充实畜牧站专业力量。二是提高村级防疫员工资,在原有的基础上,调至每人每月200元,年薪2400元左右,并逐年上调。三是择优选用较年轻、有经验、事业心责任心强的防疫员,每人承担2-3个村的防疫工作,工资按工作量的大小调配。 

  5.候洋海代表提出的《关于在社区开设老年食堂的建议》,区政府采取以下措施:依托依佳居家养老服务中心,先后在老人居多的小区内开设多个服务网点,平均面积为100-200平方左右。目前,我们已有7个网点投入使用,并且已有部分老人开始受益,完成了私人医生、就医绿色通道、远程监控、精神抚慰、社区就餐、上门服务等多种服务内容,居家养老的服务体系已经初见成效,成为在全省乃至全国先进的居家养老模式。现在依佳居家养老的各项基础建设工作还在逐步完善。预计今年年底实现龙山区域内全覆盖。下一步,将实现各社区居家老年食堂覆盖率100%,并成立监管会,监管会负责老年食堂日常运作与管理,确保居家老人饮食卫生,并在一定范围内为失能老人送餐,争取让全区居家老人都能享受到政府部门的关心与关爱。 

  6.朴国瑞代表提出的《关于对秸秆资源化加大开展综合利用的建议》,龙山区采取以下措施:一是加大扶持秸秆收储加工企业。大力培植和扶持秸秆加工龙头企业和农机合作社。高度重视秸秆的生物质能利用,发挥我区国能发电龙头企业作用,与国能发电签订了5万吨的《生物质燃料交售框架协议》,开设绿色通道。2018年,秸秆综合利用率达到100%。同时,出台《辽源市龙山区秸秆禁烧工作奖惩办法》,条例规定区内农机合作社或秸秆打包经纪人,打包秸秆每亩补助20元。我区黑牛农机作业专业合作社2018年获得省级农机补贴400余万元,现有秸秆打包机4台,秸秆捡拾处理机2台,深耕机4台,免耕播种机(四行)4台。2018年秋季和2019年春季累计打捆近4万吨。二是积极推广秸秆机械化还田技术。在全区宜实施秸秆机械还田的田块全面推广秸秆还田技术,重点地段、重点范围必须实施秸秆还田。充分利用国家农机购置补贴政策,引导农机合作社、种粮大户、家庭农场购置大马力拖拉机和秸秆还田机。2019年,我区免耕播种5000亩。 

  二、承办市级政协提案答复情况(主办) 

  1.民进辽源市委员会提出的《关于加强我市公共文化服务体系建设的建议》,区政府采取以下措施:一是强化组织领导,完善工作机制。龙山区对创建现代公共文化服务体系示范区工作高度重视,把建立和完善公共文化服务体系纳入经济社会发展的基本指标,坚持以人为本的发展理念,着力夯实基层文化服务基础。切实强化组织领导,按照市委、市政府创建现代公共文化体系建设工作要求,成立了专项领导小组并下设办公室,层层动员安排部署、逐项逐级分解任务,稳步有序推进乡镇、村(社区)两级基层综合性文化服务中心建设等创建示范区相关工作。细化完善工作机制,全市创建大会启动仪式后,我区先后制定下发了《龙山区基层综合性文化服务中心建设实施方案》、《龙山区人民政府关于印发龙山区创建国家公共文化服务体系示范区规划(2018年-2020年)的通知》、《龙山区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》、《龙山区首届文化艺术节实施方案》、《龙山区首届全民运动会的实施方案》等系列文件,并严格按照文件明确的目标和分工推进示范区创建工作,组织开展了一系列重大文体活动。二是加大投入力度,增强保障能力。在具体推进示范区创建工作过程中,龙山区始终坚持保障优先,在增加投入上持续用力,不断增强基层建设资金、基础设施、人才培训等保障能力。加大建设资金投入力度。主动出击,累计争取文化类专项资金1500万元,用于不断完善覆盖城乡的公共文化服务网络体系。投入12万元,对乡镇文化站进行了达标升级改造,顺利通过了省、市考察组验收。其中,工农乡文化站被评为一类站(我市仅有2个一类站),寿山文化站被评为二类站。加大基础设施配备和建设投入力度。共为社区配备电脑45台、桌椅16套、会议音箱20套、有源音箱38台、打印机15台、摄像机2台、照相相18台、图书柜34个、乒乓球台9个、健身器材123件、投影仪8台,价值150余万元。截至目前,龙山区两个乡镇全部建成了面积不低于300㎡,集图书借阅、报刊杂志阅览、文化信息资源共享、文化培训、文体活动服务项目于一体的标准文化站。全区25个行政村农村文化广场、农家书屋和农村文化大院均已实现全覆盖。加大文化人才培训投入力度。区文化馆通过各种形式开展免费培训辅导,先后开办了舞蹈类、器乐类、声乐类等培训班,受益人达3000余人。强化民间文艺团体建设,目前,全区已有各类文化体育类团队183家,其中文艺演出团体27家、大秧歌16家、合唱团6家、民乐队8家,腰鼓队、健美操队、太极拳队等共126家。累计为基层文化队伍配发音箱120台,秧歌服、演出服1200套。三是整合多方资源,打造传播平台。致力于打造有鲜明地域特色的公共文化品牌,展示城区文化底蕴,满足群众公共文化需求。近几年来,我区先后举办了国际琵琶艺术节、龙山区农民艺术节、龙山区社区文艺汇演、龙山区全民健身大赛、全区排球赛等重大文化活动。坚持办好每年的元旦、春节、国庆等系列重大专题、主题性文化活动和传统文化活动,深入开展送文化下乡、送图书下乡、送电影下乡活动,丰富群众的文化生活。近两年来,组织各种大型演出活动30场、送戏下乡40场。四是谋划龙山区文体活动中心项目。龙山区文体活动中心预计占地面积15000平方米,建筑面积18900平方米,计划总投资1亿3千万元。文体中心拟建设会议演艺中心(剧场)、文化活动中心(文化馆)、全民健身中心、图书馆和档案馆五部分,各功能区布局合理,动、静分离,使用面积大。截至目前,选址已基本完成,位于福镇大路北岸。今年将重点做好前期拆迁、规划、设计、备案等相关工作,力争明年开工建设。五是深入实施文化服务和文化惠民工程。充分利用我区文化馆文化艺术培训中心的优势,对各艺术团长、文化站长进行文艺演出策划、基本业务技能、艺术欣赏、摄影技术、演出设备调试使用等专业知识培训,提高文艺爱好者的专业艺术水平。利用与长春师范大学建立的教育实践合作关系,提高免费培训的深度及广度,分期分批举办文化馆集中培训、深入社区开展特色器乐、舞蹈、书法、美术、作曲等艺术项目免费培训,全年不少于60场次。认真做好总分馆制的相关工作。目前,已制定完成设立总分馆制的实施方案,完成设备和相关费用的前期预算。六是抓好文化活动的组织实施。以百姓为主体,利用多种文化民生工程,激发基层开展文体活动的积极性,从服务社区、服务机关、服务校园、服务农村、服务部队出发,在节假日期间组织送文化到敬老院、部队、农村等活动(组织送戏下乡20场),确保全年不低于90场的文体活动,让全年的活动处处践行社会主义核心价值观的缩影。同时,我区谋划在今年举办建国70周年文艺晚会、龙山区第二届文化艺术节、创建公共文化服务体系示范区建设专场文艺演出等重大文化活动,进一步加大龙山特色文化品牌打造力度。 

  2.农工党辽源市委员会提出的《关于促进我市农村农民专业合作社快速健康发展的建议》,区政府采取以下措施:一是加强宣传,提高人们对农民专业合作社的认识。自《农民专业合作社法》颁布实施以来,我区采取多种形式,对《农民专业合作社法》进行了广泛的宣传。2007年6月27日,区、乡全体经管干部,到寿山镇热闹小街集市发放宣传单,向市民、农民宣传《农民专业合作社法》。各村挂条幅宣传,使法律深入人心、家喻户晓。乡镇政府、村组织利用广播、宣传车、召开会议等形式,宣传介绍《农民专业合作社法》的主要条款,宣传运作管理规范、辐射带动作用大的典型合作社。二是引导扶持新型农业经营主体发展。我区地处城郊,地域优势明显。区政府把发展农民专业合作社作为促进现代农业、特色农业发展和加快农业产业化进程的重要举措,作为“三农”工作的重要内容来抓,取得了一定成效。2007年,全区农民专业合作社只有4家,2018年底,在工商部门注册的农民合作社达到208家;创建国家级示范社2家;省级示范社4家;市级示范社11家;区级示范社5家。三是抓好业务人员培训。自《农民专业合作社法》颁布实施以来,市区两级通过阳光工程培训和部门专业培训,先后举办各种形式的培训班二十余期,培训合作社带头人、财务人员和各级业务人员2000余人次。2014年,组织示范社带头人到黑龙江省齐齐哈尔市甘南县兴十四村考察学习。通过抓点带面,为规范指导农民专业合作社的健康发展奠定了基础。四是规范运营,促进农民专业合作社健康发展。加强指导服务,从抓农民专业合作社的规范化建设入手,区乡两级农业部门指导和帮助一批农民专业合作社规范和完善章程,建立健全内部管理制度,开展农业技术、生产经营和产品销售等方面的指导和服务,并与培育龙头企业和发展农产品专业市场相结合。积极指导合作社开展农超对接、农社对接、农金对接等活动,促进农民专业合作社快速发展。做好网络平台服务,我区通过在吉林省农民专业合作社网注册、登记合作社信息,为我区合作社提供在线宣传、产品展示、供求信息发布等服务,进一步促进了我区新型农业经营主体发展。 

  3.邓大辉委员提出的《关于加强全市生态环境和环境整治的的建议》,区政府采取以下措施:一是推动秸秆禁烧和利用深度结合。2018年秋冬到2019年春季,我区制定了《龙山区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》,明确了各部门职责。在全面巡查的基础上,加大对重点时段、重点区域的巡查频次,加强指导,干部实行24小时巡查和值班制度,村组干部日夜看守在地头,严防死守。在秸秆禁烧期内龙山区未发现一个火点。在探索秸秆综合利用途径上,与国能发电签订了秸秆收购合同。二是继续全面改善村容村貌。2018年全区村屯环境卫生实现购买社会化服务与全民参与共治共建相结合,环境更加优化。全面落实“河长制”,实行一河一图、一河一档、一河一策。开展露天秸秆禁烧、河沙乱堆盗采、坟茔建筑拆除、村屯环境卫生、河道垃圾清理、取缔红砖砖厂和清理“大棚房”等7个专项整治。共计拆除柴草垛940处,规划集中堆放点54处。清理沿路旱厕400余处。沿路栽植金叶榆树41000株,栽种花草230公里,庭院栽植经济果树25000株。裸露山体治理13处6万多平方米,栽植樟子松8500株、爬山虎6000株。三是强化河道治理,开展退耕还林。几年来,龙山区强化河道治理,从2014年开始全面停止河道采砂审批。建立了河流采砂日常巡查、现场监管、信息报送、信息共享、情况通报、执法打击等制度,设立了举报电话。在全区范围内组织开展打击非法采砂专项整治行动。2017、2018年共查处非法采砂11件,查处侵占河道堤防案件2件,2018年查处侵占河道案件1件,处罚金额40500元。2019年春,与农户签订退耕还林面积11920亩,现已完成生态涵养林建设10272亩,植树近90万株。东辽河流域干支流两侧缓冲带建设工程已签订2693亩,今年10月份全面完成。  

  4.郑庆波委员提出的《关于加大对汽车小镇(国贸城)新老市场迁移实施的建议》,区政府采取以下措施:一是坚持产城互动,强化支撑。集聚发展要素,构建汽车产业体系,形成以汽车产业为主体的多元化特色小镇经济社会发展格局。通过产业集聚,繁荣城镇经济、拓展就业空间,通过完善城镇功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台,形成产城融合发展的新格局。二是坚持主体多元,合力推进。发挥政府引导作用,聚集各类资源,整合优势力量,加大战略投资者引进力度,吸引“红星美凯龙”等众多知名企业入住特色小镇,以市场化运作方式建设特色小镇。三是坚持改革创新,务求实效。深化重点领域和关键环节改革,用改革的办法和创新的精神推进特色城镇建设,破除体制机制障碍,完善建设模式、管理方式和服务手段,形成有利于产业和人口集聚,有利于新型城镇化健康有序发展的体制机制和政策环境。四是坚持以人为本,注重民生。注重调整产业结构、提升吸纳就业能力、改善人居环境、强化社会保障,着力促进城乡公共服务均等化,稳步推进小镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进社会事业协调发展。五是坚持生态文明,绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程,着力推进边贸产业绿色发展、低碳发展,强化环境保护和生态修复,减少对自然的干扰和损害,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式,实现环境效益、经济效益、民生效益、社会效益的统一。   

  5.赵兴彦委员提出的《关于加大土地流转力度有效增加农民收入的建议》,区政府采取以下措施:一是加大农村土地流转力度。近几年,区委、区政府高度重视农村土地流转工作,努力增加农民收入。坚持“依法、自愿、有序、规范”原则,立足本区实际,以促进农民持续增收为核心,以发展现代农业为方向,大力引导和规范农村土地流转,着力推进适度规模经营和农业产业化发展,积极引导农民按照市场机制进行土地经营权流转,初步形成有效的土地流转模式,使土地流转“流”出了特色,“转”出了活力。全区土地流转面积达到1.28万亩,占土地总面积的15%。成立各类农业专业合作社208个,带动农户5000余户,增加了农民收入。二是加大宣传,转变农民观念。在土地流转过程中,我区充分利用广播、挂条幅和网络等各种媒体,深入宣传土地流转政策,逐步消除传统思想观念。既加强对农村土地承包法律法规的宣传,教育广大农民知法、懂法、用法,同时又加大增收致富典型引导力度,充分发挥外出创业有成人员和种田大户的典型示范作用,使更多的农民转变思想观念,以加快土地规模流转。三是充分发挥村委会的桥梁作用。村委会作为治理农村最直接的管理单位,对推动农村工作起着非常关键的作用。农村土地要流转,亦是离不开村委会的桥梁作用。农村的土地非常分散,单块土地面积非常小,有的甚至只有几厘的面积,如果企业要承包农村土地,单纯靠企业去跟农民沟通会带来非常高的沟通成本,且效果不理想。在土地流转的过程中,村委可以作为担保单位,对农民的土地收益起着担保作用。企业对土地承包时,可以将收益给村委,村委再将收益转交给农民。同时,如果土地流转过程中出现利益纠纷,若是单纯一个农户和企业沟通就会显得非常弱势,而如果以村委会名义去沟通地位就会相对平等一点,这对于政府一个基层组织的工作也会有一定的支撑作用。我区山湾村,永治村等村组织带头成立农民专业合作社,通过土地流转,建立了高标准农业生产基地,生产绿色、有机、特色农产品,增加了农民收入。 

  6.申威、教仕学委员提出的《关于成立县、区经济专题研究组的建议》,区政府采取以下措施:区政府定期召开经济发展工作会议,成立由区主要领导牵头,各方面专家组成的经济运行小组,研究部署经济发展主攻方向,制定项目责任书、路线图,精准施策,着力破解项目建设中融资、土地、人才等方面的问题。一是推行“互联网+现代农业”,积极培育农村电商、民宿经济、乡村旅游等新产业新业态。统筹农村生产生活生态建设,以乡村建设为突破口,以农村垃圾处理、生活污水治理、厕所改造和村容村貌提升为主攻方向,改善农村人居生活环境。全力推进脱贫攻坚,开展“五个一批”,在基础设施、产业项目、公共服务、保障政策等方面精准发力,提高农村贫困人口生活质量。二是促进民营经济持续健康发展,持续推进金融创新,拓宽企业融资渠道,提高龙融公司担保能力。充分利用省、市政策的支持,全力引导支持民营企业发展。通过“招商引资,兼并重组、技术合作、投资拉动,扩大消费、稳定市场”等措施,密切联系已对接洽谈的重点项目。重点突出“北上广津”、“福皖浙苏”等地区,谋划一批成长性好、带动力强的好项目。三是着力将龙山工业开发区创业孵化基地和龙山智慧产业园区打造成为科技、智慧产业的集聚地,成为区域招商、产业孵化、人才培养的阵地。目前,园区实际入驻企业24家,其中孵化基地6家,智慧园18家。四是在项目建设上,提供全程“保姆式”服务,用真心、真情、真干,鼓企业家的气,暖企业家的心。完善项目前期手续帮办、代办机制。开展房屋与土地征收攻坚,对重大项目成立推进组,依法依规加快征地拆迁步伐。五是组织召开企业家座谈会,就营商环境、投资政策、服务方式、企业发展意愿和需求等方面,与企业家们面对面沟通,交流。征求企业家意见后,分类落实到机关责任部门,有针对性的进行解决,形成了政府与企业之间良好的互动和循环,政商关系更加亲、清。六是各经济职能部门、组织部门、党群部门、人力资源部门充分发挥职能作用,结识政界、学界、商界精英人士并收集信息,已初步建立本地人才库和域外人才库,并实现了部门间人才信息共享。七是充分利用与绍兴市越城区开展对口合作机遇,先后派学习组到越城区学习先进经验,双方深入学习考察,在项目建设和人才合作上达成协议,实现了全面交流合作。再今后的工作中,龙山区将责成相关部门科学统计分析宏观经济数据,各职能部门结合工作职责,逐步探索实现利用网络平台等各种新技术开展工作。 

  7.刘忠安、黄志勇等委员提出的《关于打造“吉林省梅花鹿文旅产业综合体”的建议》,区政府采取以下措施:把梅花鹿产业作为富民强区的特色的产业来抓,将坚持以培育“魅力鹿乡”为方向,全面融入生产、生态、生活的发展理念,通过规划引领、政策推动、项目带动、品牌培育、技术支撑、规模扩张,在传承中创新和发展,形成浓厚的产业氛围。计划将开发建设以徐派鹿茸为基地,集梅花鹿良种繁育、高科技产品研发、标准化养殖、加工交易、文旅休闲、健康养老、现代化农业等生产、生活、生态为一体的中国梅花鹿文旅产业综合体。一是围绕“养”,着力实施“底盘壮大”工程——坚持把“精养鹿、养精鹿”的理念贯穿鹿业发展全过程,着力提高梅花鹿养殖的数量和质量。不断提升种源繁殖的科技含量,扩大优质梅花鹿种源规模。同时,在全区范围逐步建立梅花鹿标准化繁育的监管体系和可追溯体系。二是围绕“研”,着力实施“潜力挖掘”工程——大力实施科技兴鹿战略,建立政府+社会+企业的产品研发体系,切实提升梅花鹿产品的科技含量和附加值。加快“梅花鹿产业产品精深开发”和“梅花鹿与其他鹿种营养价值分析”课题的有关研究,及早形成一批科研成果。力争促在我区建立研究基地,进行鹿产业高精尖产品的研发,实现科研成果引进、转化。三是围绕“产”,着力实施“提质增效”工程——建设“梅花鹿特色产业工业园”,通过加大招商引资扶持力度,吸引一批有特色、有实力、有潜力的企业进驻园区发展。注重对企业的培育,通过建设标准化的梅花鹿产品深精加工厂房,并给予相关扶持政策,帮助入园企业尽快立足、稳健成长。四是围绕“加”,着力实施“融合发展”工程——深入挖掘梅花鹿产业的内涵和外延,注重梅花鹿产业与生产性服务业及生活性服务业的互动融合,形成强大的带动效应和溢出效应,进一步发挥梅花鹿产业的支柱作用与带动作用。推动梅花鹿产业与商贸流通、文化旅游、休闲养老、宾馆餐饮等产业融合,大力开发以鹿为核心的乡村休闲游、山水度假游、健康养生游、欢娱购物游等旅游产品,着力打响旅游品牌,打造龙山旅游热线。 

  8.吕伟序等十二位委员联名提出的《关于双职工家庭小学子女放学后校内托管的建议》,区政府采取以下措施:2017年初,教育部办公厅印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号),明确要求各地要做好中小学生课后服务工作,要把课后服务工作纳入中小学校考评体系,加强督导检查。2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》中提到要“建立健全课后服务制度,鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求,探索实行弹性离校时间,提供丰富多样的课后服务。”2018年,国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号),进一步明确“各地可根据课后服务性质,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。有关部门在核定绩效工资总量时,应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素。学校和单位在核定的绩效工资总量内,对参与课后服务的教师给予适当倾斜。设定服务性收费或代收费的,应当坚持成本补偿和非营利原则,按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行。中小学生是否参加课后服务,由学生和家长自愿选择,严禁各地以课后服务名义乱收费。” 

  上述文件出台后,全国各省市陆续启动实施中小学生课后服务工作。基本遵循坚持公益普惠公开自愿原则,发挥学校主渠道作用,提供作业辅导、开展社团活动、组织社会实践等内容。有条件的地方探索以财政投入为主,为学生提供力所能及的服务,确实不具备条件但有课后服务需求的地方,根据具体情况合理确定成本分担机制,通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源。 

  目前,我区共有354个教学班,14254名小学生。根据区域经济发展实际情况,只能采用成本分担机制来运行,收取服务性收费或代收费。按照国办发〔2018〕80号文件要求,“设定服务性收费或代收费的,应当坚持成本补偿和非营利原则,按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行”。目前关于课后服务收费项目省里相关部门还没有出台标准与要求,待省里规定出台后,龙山区会第一时间按照要求,制定实施方案,完善相关制度,加强组织领导,切实落实责任,确保课后服务有序开展。 

  9.李福军委员提出的《关于在我市中小学校配备校医的建议》,区政府采取以下措施:将校医配备工作纳入学校发展大事,从促进学生身心健康,建立学校安全健康管理制度出发,落实校医配备工作。因缺少校医数量较大,我区将结合实际情况,拟定分两步解决学校合格校医数量不足的问题。一是在事业单位招聘时,统筹考虑学科教师需求与校医需求,逐步配置到位。二是学校暂无空编的,由学校培训兼职校医的方式予以解决,确保学校卫生工作的顺利开展。 

  10.蔡隽、刘书砚、张相等委员联名提出的《关于更好地在我市中小学开展书法教育的有关建议》,区政府采取以下措施:早在十年前,龙山区各小学,已经陆续开展了大练正楷字和行楷字活动。进修学校在每学期初,会根据各个年段的学生特点,下发要练习的汉字书写的题签。(一、二年练习写铅笔正楷字;三年过渡到钢笔正楷字;四、五年练习写流畅的行楷字)每学期末,进修学校要到每所学校进行写字验收过关活动,并把成绩进行全区公布。我们还在2011年6月份,承办了吉林省写字现场会。教师写字过关活动更是开展得扎实有效,每学期,都对各个学校教师写字活动进行验收。如今,龙山区依然将写字教育作为特色和品牌不断传承,不断深入持续推进,本学期专门配备了书法专职教研员,负责全区的书法教学工作。成立了龙山区软笔、硬笔名师工作室,吸纳十余名成员,辐射全区各校。在他们的带领下,师生共同练字已然成为一种风气。把写字教育纳入课程计划,在各学校全面开设了书法课程,强化写字教学。利用社团活动时间,成立书法兴趣小组。比如谦宁街小学、市实验小学,有专门的书法教室,学生每周一次到书法教室上课已经成为习惯。 

  《教育部关于在中小学加强写字教学的若干意见》中明确提出,“在义务教育阶段的语文、美术课中要加强写字教学”,再次强调了写字教育的重要性。还强调,“在重视学生掌握计算机汉字输入技术的同时,必须继续强调中小学生写好汉字”。继承和弘扬中华优秀传统文化,感悟中华传统文化的精髓和魅力,从汉字的美感中增强民族自豪感和文化自信心,并从传统文化中汲取营养,自觉践行社会文化核心价值观。因此,龙山区将不断强化写字教育,做好常态化普及工作,并从以下几方面持续提升写字教育实施水平:1.要求进一步把写字教育列入常规教学计划。2.倡导各校根据实际编写各具特色的写字校本教材。3.倡导各校开展软笔和硬笔书法汇报、展示活动。4.要把写字教育融入到各个学科的教学之中。5.要真正做到“提笔就是练字时”。6.教师要做学生写规范字的表率。7.教育局要针对此项活动,进行专项督导检查。 

  11.张相、刘书砚等委员联名提出的《关于我市高等院校及中小学校加强禁毒宣传的建议》,区政府采取以下措施:一是提高认识,强化责任。做好青少年毒品预防教育,不断提高青少年的识毒、防毒、拒毒意识和自觉抵制毒品侵袭的能力。成立了学校禁毒教育工作导小组,由区教育局分管副局长担任领导小组组长,确定体卫艺科专门负责此项工作的落实与实施。要求各学校校长做为本校毒品预防教育的第一责任人,统筹全校禁毒宣传教育工作。制定了区、校两个层面的毒品预防教育工作措施和计划,明确在全区小学五六年级学生中开展毒品预防宣传教育,将班主任教师作为预防毒品教育兼职教师,同时发挥学校法制副校长作用,确保每学年相关课程不少于4课时。成立了龙山区禁毒教育工作群,定期交流通报工作进展情况,将预防毒品教育工作纳入《学校工作督导目标责任书》中,年末予以评估考核,确保此项工作有组织、有计划、有督促、有考核,进一步强化责任落实。二是广泛宣传,加强教育。我区在各校内适当地方设置了毒品预防教育标语、警句、毒品预防教育宣传牌,开设禁毒宣传活动展览等,落实常态化宣传工作。同时利用“禁毒宣传教育月”、“国际禁毒日”等重要时间节点,集中开展主题突出、特色鲜明、形式多样的禁毒宣传活动, 营造了良好的教育氛围。学校坚持把禁毒教育列入德育工作计划中,并利用国旗下讲话、晨会课等时间对学生进行禁毒教育,利用鲜活生动的例子深入浅出地讲述了毒品的危害和禁毒工作的重要性。同时要求学生把自己学到的知识讲给父母、邻居、亲朋好友听,使学校的教育能深入家庭、社区,扩大禁毒宣传教育的影响。三是抓好结合,确保实效。针对学校禁毒教育工作的实际,按照《吉林省青少年毒品预防教育“6.27”工程三年规划工作内容》和《辽源市禁毒示范城市创建方案》的文件精神,以“珍爱生命、远离毒品”为主题,积极开展禁毒教育活动,并与学校日常教育活动有机融合,确保工作取得实效。将禁毒知识与学科教学整合。我区各学校本着先易后难的原则,利用思想品德课、班会课,结合毒品的产地、危害、中国禁毒的光荣历史以及相关禁毒法律法规等内容,进行毒品预防教育知识的宣传,使毒品预防教育渗透到日常的教育教学中。坚持把禁毒教育列入我区学校德育工作计划。通过学校教职工会、学生国旗下讲话、主题队会、黑板报、手抄报等对师生进行禁毒宣传教育。坚持把禁毒教育与学校法制教育相结合。每年开学初,把法制教育、禁毒教育做为主要内容,各学校通过聘请的法制副校长向全体师生介绍有关毒品的知识,上好预防毒品第一课,增强了师生”识毒、明毒、拒毒”的能力。坚持把禁毒教育与社会实践相结合。有效利用社会资源,组织学生走出校门,通过观看禁毒展,学生禁毒意识得到真正的提高。同时,利用6月26国际禁毒日,结合我区学校的工作实际开展毒品危害性的专题教育。 

  12.路长有、张永涛、张照生等委员联名提出的《关于加强辽源市儿童青少年近视防控工作的建议》,区政府采取以下措施:一是认真落实《中小学近视眼防控工作方案》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及辽源市教育局《关于在全市中小学开展“爱眼护齿亮心”实践养成活动的通知》等文件精神要求,课桌椅、教室采光、通风、照明等符合国家的有关规定。二是区教育局、区卫健局等部门联合,定期组织专家进校园、进课堂,通过讲座等形式引起广大青少年对近视预防重视,同时要求学校通过校内电子屏幕、橱窗、板报、主题讲座、班队会等形式开展宣传爱眼护眼教育活动。学校对各班级配发眼保健操图和近视力表,定期对学生座位及桌椅高度进行调整。三是认真落实省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》精神,要求学校严格控制学生在校集中教学活动时间。坚持“健康第一”,切实保证师生法定休息权利。每天在校体育活动时间不得少于1小时。保证学生每天睡眠时间不少于10小时。要求学校严格执行国家课程计划,执行国家《体育与健康课程标准》,组织学生每天做2次眼保健操(上、下午各一次),鼓励学生在课间远眺,缓解用眼疲劳,开足上好体育课,学校认真实施阳光体育一小时锻炼活动,保证中小学生每天在校锻炼时间不少于1小时。区教育部门将学生阳光体育活动情况纳入《教育局督导目标责任书》中,定期组织相关科室对各学校执行情况进行督查。四是每年组织两次全区小学生视力筛查,建立学生健康档案,及时向家长反馈信息和建议。学校与家长建立学生健康信息沟通和信息反馈的联系机制,有组织、有计划利用微信群、家长会等形式对学生家长开设“健康讲堂”,普及健康教育等知识,采取分类管理和针对性干预措施。五是加强阳光体育活动管理,开展区阳光体育活动评比活动,将器材使用作为其中一项评比内容,确保学生每天一小时锻炼时间。 

  13.安仙花委员提出的《关于更合理搭配营养配餐,让孩子们吃到可口午餐的建议的提案》,区政府采取以下措施:一是强化监管,保证安全。市、区食品监督管理部门对配餐企业实施严格监管。龙山区学校后勤管理中心成立配餐工作办公室,专人负责,随时深入配餐企业和学校,协调沟通,监督检查,保证配餐质量和服务。学校后勤管理中心制定并出台了《龙山区营养配餐管理实施办法》,聘请了由政协委员、人大代表、专业人士等8人为营养配餐监督员,监督员随时深入学校和配餐企业,监督配餐运行情况,每月组织召开由学校和配餐企业参加的营养配餐交流会,把营养配餐工作中存在的问题及时反馈给配餐企业,督促企业及时整改。此外,从今年4月1日起,国家三部委联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》开始实施。按照新规要求,区教育局下发了《龙山区学校集中用餐陪餐制度》,要求各配餐学校要严格执行陪餐制度,并做好陪餐记录。二是丰富菜品样式,保证营养健康。为了解决菜式单一,菜品外观不佳的问题,区教育局专门约谈了配餐企业,下发了限期整改通知书,限期整改。自2019年以来,配餐公司以安全、健康、营养为原则,选购优质食材,以满足学生口味喜好和成长需求为宗旨,不断拓宽原料采购渠道、丰富菜品种类,从色、香、味及营养健康等方面提升菜品质量,丰富样式。主食除了白米饭外,还推出黑白饭(白米+黑米)、黄金饭(白米+小碴子)、米饭+面食等,丰富主食种类。菜品以上学期受欢迎的木须柿子、鱼香茄子、土豆红烧肉等菜品为基础,每月推新,本学期已陆续新上了蒜蓉西兰花、油方塞肉、香菇油菜、油泼千张时蔬、红烧排骨、海带烧土豆条、牛腩炖萝卜、杏鲍菇炒肉、红烧肉海带扣、孜然肉片等全新菜品,深受师生喜爱。三是保证配餐时间。为了解决菜品配送时间过长,送达时刻不够精准合理的问题,保证送餐时间与餐品温度。配餐公司根据各校的所在位置、路程、路途车辆密集程度、到校搬运、分餐时间及多次实际配送情况计算出最合理的出餐时间,避免餐品在餐盒内不必要的停留影响口感。此外,为了缩短出餐时间,配餐公司新增加了一条分餐线,增加了生产车间人员,缩短分装时间。同时增加了配送车辆和配送人员,严格执行“专人专车专校”管理制度,保证学生的就餐时间。 

  14.李巍委员提出的《关于大什街过街地下通道加装扶梯或扶手的建议》,区政府采取以下措施:区政府高度重视,结合属地责任和自身职能,组织区商务局等行管部门第一时间与新华地下管理单位取得了联系。具体调查反馈内容和我区采取工作措施:(一)前期采取工作措施。新华地下商场通道在设计初期,按照整体建设规划要求,从安全便民的角度出发,在过道阶梯两侧安装了贯通全程的扶手,供行动不便的老人、孕妇、孩童等群体使用。在阶梯的设计上,充分考虑并严格规范了阶梯的横面宽度和台阶高度,保证了通道的宽敞明亮和行人上下台阶的安全和舒适。但是,鉴于客流量有限、方便安全疏散的考虑和资金经费等问题的制约,并未在过道中间安装扶梯。(二)问题调研具体情况。针对建议提出问题,我们开展了实地调查研究,经过与新华地下经营主体和相关管理单位的沟通协调,我们对以下问题进行了明确:一是新华地下的管理主体问题。大什街过街通道是市政工程,其土地所有权归国家所有,按照当时《政府会议纪要》规定,过街通道由辽源帮友投资有限公司捐建,管理交由市政管理。但由于种种原因,市政有关部门一直没有接收,暂由商场管理。二是安装扶手的经费问题。如需加装扶梯扶手,需要市政府批准,其中可能会产生相关费用。三是过街通道的规划设计和改造问题。过街通道由“吉林省人防工程设计院”设计,依据《中华人民共和国消防法规》,其楼梯的宽度高度两侧扶手都是依法依规设计,如果重新加装扶梯扶手会改变原设计方案,需要办理变更设计手续,市规划院、规划局、住建局、质监站、安监站、消防等部门审批,最后还需要审图部门审查。(三)下一步工作安排。1.我区将安排区商务局等单位,进一步履行和发挥好属地管理责任及行管部门作用,加强对新华地下的监督管理,督促新华地下商场经营主体定期对过街通道的扶梯进行安全检查和加固,确保使用过道扶梯的人民群众生命财产安全。2.我区将主动加强与市政府以及相关部门的沟通协调,并持续跟进该项工作进度,努力推动该建议内容的落实。 

  15.王少波委员提出的《关于加强全市弃管小区、弃管楼管理的建议》,区政府采取以下措施:一是强化属地管理,建立责权明确的工作体系。按照“重心下移,属地管理”的原则,建立区物管办领导下的“两站一中心”物业管理体系,承接市物业管理中心下放的部分职能,具体落实辖区住宅小区物业管理组织、监管工作。指导业主委员会成立工作,监督指导业委会依法选举,指导监督业委会换届和新老业主委员会交接工作。负责协调物业管理企业与业主委员会的关系。负责老旧小区内住宅及公共设施、公共秩序、居住环境、卫生、绿化、停车场、装修管理和服务工作。接受业主委员会及业主的监督,广泛听取业主、使用人意见,提出整改措施并落实。定期参加业主大会,为业主、使用人提供优质服务。受理来访、委托和投诉等事件,能解决的及时解决。二是成立领导小组,加强组织领导。针对当前物业管理存在的热点、难点问题,加强领导,由区住建局牵头,会同社区成立我市小区物业管理市场秩序专项治理工作协调领导小组,负责对具体实施工作监督、指导和协调。着力规范市场秩序和服务行为,提升行业形象,促进物业管理和谐健康发展。 

  16.于海清等委员提出的《关于加大政府购买服务力度,推进城乡环卫一体化建设的建议》,区政府采取以下措施:一是全面动员部署,营造良好氛围。成立了环境综合整治领导小组,明确了工作任务和目标要求,突出了工作重点,理清了工作思路,为城乡环卫一体化工作提供了制度保障。加强部门之间的协调配合,有力推进工作发展。二是完善基础设施,逐步实现城乡环卫一体化目标。我区下辖一镇、一乡(寿山镇、工农乡),辖区内24个行政村,137个自然屯,总人口55600余人,已实现全区域购买服务全覆盖。建设标准化垃圾池500余座,有效地保证了村民集中倾倒垃圾堆放处。2019年投资农村400余万元。各乡镇都明确了工作人员负责村内环境卫生管理调度,保洁公司分工负责收集每户产生的垃圾、村内道路保洁和垃圾装箱工作,确保周围环境整洁,满足村屯环境卫生保洁需要。 

  17.郝超美委员提出的关于在全市开展河堤岸插柳的建议》,区政府采取以下措施:为落实乡村振兴战略部署,恢复我区河道自然生态面貌,实现“河畅、水清、岸绿”的目标,2018年3月30日龙山区政府决定在全区中小河流两岸全面开展插柳(栽植)活动,并下发了《龙山区插柳护岸工程实施方案》(以下简称“方案”,见附件)。《方案》具体制定了工作总体目标、实施标准及实施步骤时间要求等。 

  龙山区政府插柳护岸工程按照《方案》的具体要求真正做到了应插尽插、不走过场、不留死角,同时安排专人进行管护,及时除草、补植,确保实施方案取得实效。 

  18.赵理修委员提出的《关于推广生活垃圾分类处理的建议》,区政府采取以下措施:一是加快立法。实行垃圾分类处理,是解决垃圾处理问题的一项钥匙。垃圾分类是一项系统性工程,涉及面广,必须要建立一套责权明晰的管理体系,通过制定地主性法规,让垃圾分类有法可依,依靠法律的强制约束力,推动居民小区垃圾分类工作。二是强化宣传。利用广播、电视、条幅、宣传板等多种宣传形式进行广泛宣传,提高公众的环境意识、责任意识、参与意识,让广大居知晓为什么分类、分几类、怎么分类。同时,将学校、社区作为宣传的主要场所,形成“从我做起,从每一天做起,从垃圾分类做起,人人都是环保卫士”的社会共识和良好氛围。三是充分发挥政府主导作用。加强组织领导,建立专门的组织领导机构,负责制定和实施垃圾分类收集处理实施方案,开展监督管理和宣传教育,协调各方关系,整合各类资源,形成社会合力。狠抓工作落实,加强日常监督检查,实施年度考核,强化考核结果运用。 

  19.梁德才委员提出的《关于进一步缩小城乡差距办好公平而有质量的教育建议》,区政府采取以下措施:一是统筹规划布局,提升学校标准化水平。科学规划学校布局,把义务教育学校布局规划纳入城乡发展总体规划,统筹规划城镇学校布局,根据农村义务教育学校布局调整的总体要求,科学制定农村学校布局规划,合理确定区域内每所学校的服务半径和办学规模,为学生就近入学提供保障。在地处偏远、交通不便的地方保留农村小学,形成镇中心小学和村小合理布局的学校结构。不断提升标准化水平,加大投入力度,不断完善小规模学校的办学标准,根据省义务教育学校建设标准,按照“补齐、管好、用足”的原则,进一步提高城乡义务教育学校标准化建设水平。逐校建立义务教育学校标准化建设台账,实行规范化管理、科学化使用。目前,按吉林省学校办学标准要求,全区各功能室建设率和器材配备率均达百分之百。二是不断补充师资,提高教师队伍素质。建立教师补充长效机制,严格执行国家标准,进一步加强城乡教师编制管理。科学合理设置小学专业技术岗位结构比例,实行总量控制、按需设定、动态管理,重点向乡镇学校倾斜。建立了教师招聘长效机制,每年根据实际情况补充一定数量的新教师,特别是体育、音乐、美术等学科的教师。2019年预计招聘特岗教师10人,事业单位招聘4人,逐步缓解农村学校专业性学科教师紧缺的现状。提高教师待遇,乡镇教师工资待遇上,严格按照《关于吉林省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(吉人社联字〔2015〕5号)文件精神,乡镇补贴发放到位且从未拖欠,使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级城市教师工资收入水平。强化乡村教师待遇保障机制。落实乡村教师荣誉制度,对长期在乡村学校从教并取得优秀成绩的教师给予鼓励,加大对优秀乡村教师的宣传力度,增强职业荣誉感和吸引力。落实小学教师职称评聘结合政策,确保乡村学校教师职称即评即聘。 

  加强教师队伍建设,认真组织实施“国培计划”“省培计划”,强化乡村教师培训。建立健全中小学师德建设长效机制,全面提高教师思想政治素质和师德水平。以“大学区”和名师工作室建设为重点,实现教育资源的共享,促进乡村教师专业能力的提升。加强教研员学科教研对农村学校的指导、规划和有效实施工作,努力提升学科教师的教研力。实施“龙山区提升青年教师教学核心素养工程”,开展系列提升青年教师教学核心素养的教学研究竞赛活动,助力青年教师教学核心素养的提升和持续发展。开展青年教师跟踪培训,通过名优教师交流活动,加大新教师培养力度。通过骨干教师下乡支教、帮带结对、名师工作室联动等方式,生成教师专业发展共同体,整体提升乡村教师的专业水平。三是推进教育改革,提升乡村教育质量。严格执行国家课程方案,保证开齐、开足、开好国家课程,实行中心校与村小一体化办学,开展城乡“大学区”管理,实施“小学教师信息技术应用能力提升工程”,利用信息技术推进优质资源共享,推进城乡校长、教师轮岗交流制度化、规范化。打造乡村教育特色品牌,提升乡村特色教育品位。抓住学科课堂教学主渠道,树立全面教学质量观,面向全体学生实施有效教学,切实指导提升学科教师的教学能力和教学技能,不断提高学生的学科学习力,向课堂教学要质量。培养学生全面发展,引导小规模学校从精细化管理走向特色发展之路,我们让每个孩子的特长得到最大限度的发展。充分利用在校有效时间,开设丰富的社团活动。通过艺术、体育、传统文化、益智类等范畴的社团,拓宽学生实践活动空间,让每个学生享有选择的权利,为学生的成长搭建宽阔的平台。通过组织读书沙龙、艺术节和运动会等活动,让每一位学生享受教育的快乐。四是完善关爱体系,保障平等教育权利。建立生源变化动态监测机制。通过推动城乡义务教育一体化、均衡配置师资等方式,加大对乡村学校的扶持力度,缩小城乡教育差距。加强招生管理,合理确定学区招生范围,适度稳定乡村生源,合理分流学生。落实控辍保学机制,依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,实行“籍随人走、人籍相符”,对学生异动情况及时登记造册,详细核实和记录相关情况,进行定期分析,实行动态监控,加强对农村的监控。通过提供校车服务等方式,确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。加大资助关爱力度,对义务教育阶段家庭经济困难学生加大社会求助和教育资助力度,以“建档立卡”家庭学生为优先资助对象。实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。落实随迁子女在流入地接受义务教育的同城同等待遇政策,切实维护随迁子女的正当权益。加强留守儿童关爱保护,落实区、乡人民政府属地责任,建立家庭、政府、学校各尽其责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系,促进农村留守儿童健康成长。 

  龙山区人民政府办公室 

  2019年8月20日 

(责任编辑:龙山区遇洋) [纠错]